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上交所:加強精準監管引導上市公司規范運作

證券時報記者 朱凱

10月9日,國務院發布《關于進一步提高上市公司質量的意見》,對提高上市公司質量作出了全面系統的部署安排。

上市公司是資本市場的基石,沒有好的上市公司就沒有好的資本市場。目前,滬深兩市上市公司已經超過4000家。其中,滬市集中了一大批專注主業、業績優良、治理規范、信披透明的優質藍籌公司和科技創新型企業,基本覆蓋了各行業重點龍頭企業和細分領域較強核心競爭力企業,是國民經濟的“主力軍”,科技創新的“排頭兵”。

據上交所介紹,去年,滬市主板公司實現營業收入37.21萬億元,占A股市場比重七成以上,占GDP總額近四成;實現凈利潤3.19萬億元,占A股市場比重約八成五;分紅金額1.07萬億元,占全市場比重接近八成??苿摪骞臼杖胪仍鲩L14%,凈利潤同比增長25%,研發投入迭創新高,取得了一批突破性的科技創新成果。同時也要看到,隨著近年來內外部環境的變化,部分公司陷入困境,一些公司風險爆發有所集中,諸如財務造假、資金占用、違規擔保等市場頑疾有所抬頭。今年以來受新冠肺炎疫情等疊加影響,上市公司生產經營也面臨新的考驗。在此背景下,《意見》出臺可謂恰逢其時,為提高上市公司質量提供了制度及機制等層面的有力保障和支撐,為解決公司目前的突出問題對癥下藥,進一步夯實資本市場持續平穩健康發展的基礎。

上交所是資本市場改革發展的主戰場。作為市場的組織者、管理者和服務者,上交所在推動提高上市公司質量方面責無旁貸。一直以來,上交所各項重點工作也始終圍繞推動提高上市公司質量這個主題。設立科創板并試點注冊制,把好入口關,增強包容性,支持多種形態的科創企業上市融資。精簡優化規則體系、提高定期報告行業和財務信披質量、鼓勵上市公司做好自愿性信披、大力推廣業績說明會,以提升信息披露有效性來凸顯公司價值、提高質量。緊盯“關鍵少數”,聚焦市場亂象,打擊財務造假,以優化監管來推動上市公司規范發展、提高質量。推動創新并購重組、再融資、股權激勵、股份減持等持續監管制度,推進債券市場產品創新,為公司做強主業、轉型升級、提升科技創新能力提供更為適宜的制度環境,以支持公司用好資本工具做優做強。建立服務專項機制,落實國企改革三年行動方案,支持央企、地方國企推進混合所有制改革,增強經營活力。加大風險化解力度,平穩推進股票質押風險化解,支持民企紓解困難,以做深服務來提升上市公司的滿意度和獲得感。

去年11月,證監會制定《推動提高上市公司質量行動計劃》,上交所已成立專門工作組,全力落實行動計劃要求,與各方合力推動提高上市公司質量。下一步,上交所將切實貫徹國務院《意見》部署,認真落實證監會要求,秉承改革創新、勇于擔當、服務奉獻的精神,將推動提高上市公司質量作為自身的光榮使命。近期將抓好以下工作:一是建機制,著力培育“好公司有好待遇、差公司有代價”的市場約束機制,推動注冊制、退市、并購重組、再融資、交易等基礎性制度改革和完善;二是塑生態,與各方共建生態,發揮實控人、控股股東、董監高等“關鍵少數”帶頭作用,促進中介機構當好看門人,積極與地方政府協作,形成合力;三是抓監管,加強精準監管,引導公司規范運作,聚焦財務造假、資金占用、違規擔保等突出問題,穩妥處置化解風險;科創板抓早抓小,防止亂象重演;四是做服務,深化柔性服務,持續做好日常咨詢、培訓等服務,深入重點轄區開展專項服務,將滬市打造成落實國企改革三年行動方案的主戰場,主動為民企紓困搭建平臺、對接資源。

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